Опыт Китая по ликвидации бедности имеет глобальное значение и должен широко использоваться. Такое убеждение высказал Председатель ЦК КПРФ Г.А. Зюганов в интервью газете «Жэньминь жибао». В ходе беседы с журналистами Геннадий Андреевич рассказал о своих впечатлениях от посещений КНР и поделился мнением относительно перспектив развития страны.
— Геннадий Андреевич, бывая в Китае, вы не раз совершили визиты в отдельные районы Китая. Каковы ваши впечатления? Удавалось ли вам в ходе этих поездок познакомиться с результатами руководящей деятельности Си Цзиньпина по ликвидации нищеты на местном уровне? Каково ваше мнение по этому вопросу?
— Китай — это огромная страна, с большим разнообразием природных ландшафтов, климата, обычаев и традиций местного населения. Посещая тот или иной регион, каждый раз открываешь для себя Китай с новой, ещё не познанной стороны. Мне повезло бывать в вашей стране неоднократно, знакомясь с разными провинциями и районами. Результатом этих визитов стало моё глубокое убеждение в том, что Китай очень бурно развивается. Он меняется не только в географическом, но и во временном измерении.
Объясню на конкретном примере. Я трижды посещал провинцию Хэнань. В последний раз это произошло в декабре прошлого года. За одиннадцать лет, которые отделяли этот визит от предыдущего, регион изменился просто поразительно. Меня и тех моих товарищей, которым доводилось бывать в Хэнани раньше, не покидало чувство, что мы попали в какое-то новое, совершенно незнакомое место. Суперсовременные автострады и линии высокоскоростного железнодорожного транспорта, новейшие предприятия и устремлённые ввысь небоскрёбы — всё это поражает воображение и восхищает.
Даже в сельской местности, где мне также посчастливилось побывать, почти не осталось традиционных бедных жилищ, разве что они сохранены в виде примера, как жили раньше. Крестьяне живут в современных комфортабельных домах со всеми бытовыми удобствами. Видно, что благосостояние людей постоянно повышается, что руководство всех уровней — от центрального до провинциального и уездного — ставит на первое место именно интересы жителей. И это не может не вызывать уважения.
Во время посещения региона я встречался с секретарём Комитета КПК провинции Хэнань, главой Постоянного комитета Собрания народных представителей провинции Ван Гошэном и многими другими ответственными работниками. Конечно, основное внимание во время наших встреч и поездок уделялось вопросам социально-экономического развития, особенно работе китайских товарищей по искоренению бедности.
С большой радостью могу сказать, что стратегия ликвидации бедности — этой заветной мечты человечества всех эпох — является в Китае основополагающей. Ей, без преувеличения, подчинены все сферы экономической и поэтической деятельности. Стремление улучшить жизнь народа, дать всем без исключения жителям возможность в равных условиях пользоваться плодами развития — это неотъемлемая часть социалистического курса, который лёг в основу развития Китайской Народной Республики с момента её образования в 1949 году. Новый импульс эти идеи получили с началом политики реформ и открытости. Руководство КНР поставило цель добиться построения среднезажиточного общества, что, в свою очередь, подразумевает полную ликвидацию крайней бедности к 100-летию образования Китайской Коммунистической партии, то есть к 2021 году.
Следующим этапом в осуществлении политики борьбы с бедностью стали идеи товарища Си Цзиньпина о великом возрождении китайской нации и строительстве социализма с китайской спецификой в новую эпоху. В этих концепциях, а также в общей пятиаспектной схеме экономического, политического, культурного, социального и экоцивилизационного строительства народ и его нужды ставятся в самый центр.
Нельзя не сказать и о том, что развёртывание решительной борьбы за ликвидацию бедности было объявлено одной из главных задач 13-й пятилетки. Впервые избавление нуждающихся людей от бедности стало обязательным показателем в пятилетнем плане. И это не просто декларация. Руководители провинций, автономных районов и городов центрального подчинения подписали специальный «Акт об ответственности за решительную борьбу с бедностью». Аналогичные обязательства приняли руководящие кадры всех остальных ступеней.
Вот почему действия Китая по сокращению бедности в последние годы стали ещё более эффективными и основательными. Выведя из нищеты более 700 миллионов человек за 40 лет, Китай внёс главный вклад в глобальное сокращение бедности и досрочно добился целей тысячелетия в области развития, определённых ООН.
Но достижение этих задач было бы невозможно без кропотливой каждодневной работы на уровне каждой провинции, уезда и отдельного села. Главная составляющая успеха — это комплексный подход к решению проблемы. Мероприятия по сокращению бедности на местном уровне охватывают самые разные сферы. Это и общее повышение уровня доходов, и строительство инфраструктурных объектов в деревне, и предоставление социального обеспечения и общественных услуг в области здравоохранения, образования и культуры.
Охватывая столь широкое поле деятельности, стратегия ликвидации бедности не может осуществляться вслепую. Я не мог сдержать восхищения, когда узнал, насколько тщательная аналитическая работа сопровождает эту борьбу. В ходе неё выясняется число бедных людей, анализируются причины бедности и потребности в развитии того или иного района или села. В соответствии с этим планируются проекты, определяются необходимый объём финансовых средств и меры помощи применительно к конкретным семьям, даются указания по самым различным категориям.
Особый наш интерес вызвала существующая в стране Всекитайская электронно-информационная система в поддержку борьбы с бедностью. Каждая бедная деревня или семья может зарегистрироваться на ней, а затем отслеживать реализацию проектов — от принятия решений до их осуществления. На платформе публикуются подробные финансовые отчёты, благодаря чему достигается высокая прозрачность программ. Также жители могут оставить свои отзывы и предложения. Ещё одним механизмом общественного контроля является специальная «горячая линия».
— Как вы оцениваете уровень жизни местного населения? Какие детали произвели на вас наибольшее впечатление в ходе визита?
— Во время посещения провинции Хэнань мы в первую очередь интересовались положением простого населения, работой органов власти по преодолению бедности. Мы узнали, что ещё в 2013 году почти 9 процентов жителей региона были бедными. А это свыше 8 миллионов человек. В категорию бедных входили десятки уездов и тысячи сёл. На сегодняшний день эта проблема практически полностью решена. Только в 2018 году в провинции из нищеты были выведены 2502 бедные деревни с населением более миллиона человек. В результате доля бедняков в регионе упала с 2,57 до 1,21 процента. Как рассказывал нам глава Хэнаньского провинциального управления по борьбе с нищетой и развитию Ши Бинжуй, это произошло путём улучшения общественных служб, включая здравоохранение и образование в сельских районах. Власти помогли нуждающимся отремонтировать ветхое жильё и переселили некоторое число жителей, чьи дома не подлежали ремонту.
Но и на этом ответственные работники не успокоились, продолжая искоренение бедности. Недавно я с большой радостью узнал, что все 53 уезда провинции Хэнань распрощались с этим социальным недугом. Согласно статистическому отчёту Канцелярии по борьбе с бедностью Госсовета КНР, регион достиг победы в борьбе с нищетой. После 2013 года из бедности здесь было выведено 6,5 миллиона человек из 9,5 тысячи деревень. А сам показатель сократился с 8,8 до 0,41 процента.
Из оставшихся в бедственном положении граждан значительную часть составляют люди, отягощённые болезнями и инвалидностью. Но и они не остаются без внимания властей. Только в прошлом году, по данным Комитета по делам здравоохранения провинции Хэнань, 366 тысяч местных жителей, оказавшихся в бедности по причине болезни, были избавлены от нищеты. Это произошло благодаря предоставлению льготного медицинского страхования и помощи, что значительно сократило расходы малоимущих жителей, а коэффициент охвата базовым медицинским страхованием малоимущих слоёв населения в сельской местности достиг 100 процентов. В этом году руководство провинции намерено приложить дополнительные усилия и инвестиции для защиты здоровья оставшихся 350 тысяч малоимущих жителей.
Все эти изменения видны невооружённым глазом. Это и новые дома, и новые школы и больницы, и дороги, которые протянулись до самых отдалённых сёл. Но главное, это счастливые лица людей, которые чувствуют заботу партии и государства.
— С какими мерами по борьбе с бедностью вам удалось познакомиться в ходе пребывания в КНР на местах? Как вы думаете, насколько эффективны меры, принимаемые по борьбе с бедностью? Что меняется в жизни местного населения?
— Подходя к проблеме ликвидации бедности комплексно, центральное руководство и власти на местах совмещают большое количество мер и конкретных шагов. Выделю наиболее важные из них. Первое, на что следует обратить внимание, — это то, что Китай рассматривает сокращение бедности как один из главных аспектов экономического развития. Это означает, что вся мощь экономики брошена на подъём уровня благосостояния граждан, а искоренение бедности включено в систему планирования в качестве первостепенного пункта.
Помощь нуждающимся при этом оказывается благодаря развитию подходящих производственных секторов. Так, например, были разработаны и реализованы такие программы, как «Всекитайская программа ликвидации бедности в лесном хозяйстве», «Программа размещения районов специфической сельскохозяйственной продукции» и так далее. Благодаря этому улучшились условия развития в бедных районах, повысился уровень доходов крестьян.
Следующий пункт — повышение уровня образования. Эта установка преду- сматривает сокращение разницы между городом и деревней, улучшение условий работы учебных заведений в бедных районах, расширение охвата дошкольным воспитанием. Так, сельские учителя получают дотации, учащиеся средних профессиональных училищ из бедных районов освобождены от платы за обучение и получают дотации на бытовые расходы.
Ликвидация бедности обеспечивается также за счёт повышения уровня медицинского обслуживания. Китайское руководство осуществляет программы укрепления здоровья народа, облегчения для нуждающихся крестьян бремени медицинских расходов. Совершенствуется сельская кооперативная система медобслуживания, которая охватывает почти 100 процентов сельского населения. Установлен режим оказания помощи на случай тяжёлых заболеваний. Система всенародного медицинского страхования гарантирует бедным людям полное обеспечение. После определения потребностей конкретного района для него готовится точно определённое число сельских врачей. Большое распространение получила шефская помощь от городских больниц сельским.
В бедных районах ускоряется транспортно-инфраструктурное строительство. Приоритетное значение придаётся созданию государственных скоростных автомагистралей в районах сосредоточения крайней нужды, трасс государственного и провинциального значения. Дороги с твёрдым покрытием подведены к почти 100 процентам сёл с большим числом бедных жителей. Улучшение условий транспортировки способствует развитию добычи полезных ископаемых, разработки энергоресурсов, туризма в бедных районах.
Кроме того, большое внимание уделяется улучшению жилищных условий населения. В частности, государственные программы нацелены на реконструкцию ветхого жилья. Большая работа ведётся по обеспечению удовлетворительного санитарного состояния жилых помещений. Принимаются меры по решению проблемы утилизации мусора и многие другие.
И это только часть принимаемых мер. Среди других можно назвать и проекты по трудоустройству, и помощь в открытии собственного бизнеса, и переселение из экологически неблагополучных районов. Результаты борьбы с бедностью доказывают эффективность всего комплекса этих мер.
— Учитывая ваш опыт посещения различных регионов Китая, каковы те изменения в стране, которые, по вашему мнению, являются наиболее принципиальными?
— Китай является динамично развивающимся государством. В исторически обозримый период он превратился из бедной страны, угнетаемой зарубежными колонизаторами, в лидера мирового экономического роста.
Уверенное движение по пути строительства социализма помогло КНР совершить гигантский рывок в своём развитии. За 40 лет политики реформ и открытости Китай превратился в ведущую экономическую державу планеты, стал лидером по производству большинства промышленных товаров. Темпы роста, достигавшие 15 процентов, по-настоящему преобразили Китай. Страна, где ещё недавно была огромная доля беднейшего сельского населения, стала глобальным индустриальным центром. Сотни миллионов людей выведены из бедности.
Это было бы невозможно без руководящей роли партии. Чутко реагируя на настроения в обществе, внимательно исследуя процессы в мире, Коммунистическая партия Китая осуществила серьёзные изменения в своей внутренней структуре и политике. Главное, на что был сделан упор, — это повышение партийной дисциплины, повышение морального, идейного и организационного уровня каждого коммуниста, от рядового члена партии до высших руководителей.
Мне показались примечательными слова товарища Си Цзиньпина в докладе XIX Съезду КПК, в которых он обозначил основные направления этих изменений: «Всестороннее устрожение внутрипартийного управления дало отличные результаты. Были всесторонне усилены партийное руководство и партийное строительство, решительно покончено с ситуацией нестрогого, нетребовательного и слабого внутрипартийного управления. Усилия были направлены на воспитание в членах партии уважения к Уставу партии, на укрепление в них политического сознания, сознания интересов целого, сознания ядра и сознания равнения, на неукоснительную охрану авторитета ЦК КПК и его единого централизованного руководства, на строгое соблюдение партийной политической дисциплины и политической этики, на конкретизацию политической ответственности каждой инстанции за внутрипартийное управление».
На XVIII Съезде партии, на последующих партийных и государственных форумах была поставлена задача беспощадной борьбы с коррупцией и обеспечения чистоты руководящих органов. Нулевая терпимость к должностным преступлениям, полный охват и отсутствие «запретных зон» вплоть до полной победы над этим злом — такой ориентир стал последовательно претворяться в жизнь. В результате за последние годы различные наказания понесли свыше полутора миллионов чиновников. И среди них не только «мухи», как образно называют в КНР работников нижних звеньев, но и самые настоящие «тигры» — руководители вплоть до членов Политбюро ЦК КПК, чиновников министерского уровня и руководства провинций.
Важно и то, что власти Китая не просто борются с последствиями, делая неотвратимым наказание за преступление, но и уничтожают условия, питающие коррупцию. Как подчёркивает Си Цзиньпин, «следует плотнее плести «клетку» порядка, чтобы никто не мог заниматься коррупционной деятельностью, и укреплять сознательность, чтобы никто не хотел заниматься коррупцией, чтобы неустанными усилиями добиться в стране полного спокойствия, порядка и прозрачности политики». Этой цели способствуют мероприятия, гарантирующие строгое внутрипартийное управление, неуклонное соблюдение дисциплины, а также суровая борьба с формализмом, бюрократизмом, гедонизмом и стремлением к роскоши.
Кроме того, в Китае постоянно подчёркивают такие истины, как «Человек превыше всего» и «Народ — это центр». В соответствии с ними руководство страны удовлетворяет растущие с каждым днём потребности народа — причём как в материальной сфере, так и в области культуры. Коммунистическая партия стимулирует всестороннее развитие личности, реализует развитие для народа и с опорой на народ.
Благодаря этому Китай избегает тех проблем, которые охватили ведущие державы мира. А это и неолиберальное наступление на социальную сферу, чья губительность обнажилась в ходе пандемии коронавируса, и растущий имущественный раскол, вызвавший массовое недовольство и протесты в США и других западных странах.
— Можно ли считать меры борьбы с бедностью, которые приняты Китаем, полезными для принятия решений по борьбе с бедностью в вашей стране? Как вы оцениваете значение китайского опыта для глобальных действий по ликвидации нищеты?
— Безусловно, опыт Китая является полезным и поучительным для России. После разрушения Советского Союза наша страна столкнулась с таким явлениям, как бедность миллионов граждан. Это стало следствием тех рыночных реформ, которые, в отличие от Китая, проводились в ельцинский период слепо и бездумно, по навязанным с Запада лекалам. Проблема бедности остаётся крайне серьёзной в современной России. Реальные доходы жителей снижались почти безостановочно с 2014 года.
Пандемия коронавируса ещё более осложнила ситуацию. Согласно последним данным, доля россиян с доходом ниже 15 тысяч рублей увеличилась до 45 процентов. Каждый пятый опрошенный житель России сообщил о значительном падении своих доходов. 8,5 процента населения находится в нищете, имея возможность потратить не более 5 тысяч рублей в месяц.
КПРФ настаивает на решительной смене социально-экономического курса нашей страны и в качестве ориентира указывает на успехи, достигнутые Китаем. При этом ликвидация бедности является лучшим свидетельством успешности вашей модели развития. Китайский опыт применим не только в России, но и во всём мире. Успехи Китая в борьбе с бедностью признали и оценили в ООН. Генеральный секретарь организации Антониу Гутерриш в прошлом году назвал КНР мировым рекордсменом в области ликвидации бедности. Искоренив нищету, Китай с опережением на десять лет выполнит одну из важнейших целей, установленных в документах ООН.
— Китай в 2020 году намерен достичь цели искоренения бедности и завершить всестороннее формирование общества средней зажиточности. Как вы оцениваете такие успехи? Как вы считаете, за счёт чего они достигнуты? Каковы основные факторы?
— Ярким доказательством эффективности социально-экономической си-стемы КНР и её ориентированности на нужды простого человека является то, что даже в условиях трудностей, вызванных пандемией, руководство страны не отказалось ни от одной из стратегических целей. Это нашло отражение в выдвинутой на последней сессии ВСНП политике «шести стабилизаций» и «шести гарантий». Среди этих пунктов — поддержка занятости и благосостояния населения, борьба с безработицей и бедностью, обеспечение продовольственной и энергетической безопасности, поддержание стабильности финансовой системы, торговли, внутренних и внешних инвестиций. Кроме того, правительство КНР делает ставку на расширение внутреннего спроса и углубление социальных программ.
Таким образом, строя социализм, Китай проводит государственную политику, в центре которой, как и прежде, находится человек. Главным признаком этого как раз и является сохранение курса на ликвидацию крайней бедности. В текущем году в приоритетном порядке решается задача стабилизировать занятость, обеспечить народное благосостояние, одержать решительную победу в борьбе с бедностью и выполнить задачи построения среднезажиточного общества.
Достижимость этих целей не вызывает сомнений, учитывая предыдущие успехи Коммунистической партии Китая. За время проведения политики реформ и открытости из бедности было выведено свыше 700 миллионов граждан страны, а это свыше 70 процентов от общего числа людей, выбравшихся из бедности за этот период по всему миру. Только в прошлом году благодаря правительственным мерам бедность преодолели 10 с лишним миллионов человек, а ярлык бедных сняли с себя почти 350 уездов. В итоге к началу текущего года в Китае бедными оставались менее 7 миллионов жителей, и достижение ими среднего достатка объявлено важнейшей задачей, делом чести для китайских коммунистов.
В работе по искоренению бедности внимание уделяется не только уровню доходов, но и доступу к образованию и здравоохранению, обеспеченности жильём и т.д. Например, с 2015 года в стране были построены 3,5 тысячи городских и 14 тысяч сельских медицинских центров. Уровень грамотности населения увеличился с 65,5 процента в 1982 году до 97 процентов. Количество вузов за последние 40 лет выросло с 598 до 2663, а доля студентов в общей численности населения увеличилась без малого в десять раз.
Но усилия партийного и государственного аппаратов направлены не только на борьбу с бедностью, но и на всестороннее развитие социальной сферы, формирование всесторонне развитых граждан. Социальным страхованием по старости уже охвачены более 900 миллионов человек, базовым медицинским страхованием — 1,35 миллиарда. За счёт бюджетных средств всего за несколько лет реконструировано 26 миллионов квартир. Новое жильё получили 17 миллионов сельских семей, проживавших в ветхих домах.
Если до 1949 года неграмотными в Китае были четверо из каждых пяти жителей, то сегодня уровень грамотности вырос до 95 процентов. Среди людей молодого и среднего возраста он приблизился уже к 100 процентам! Благодаря развитой системе высшего и профессионального образования в Китае насчитывается уже 270 миллионов высококвалифицированных специалистов.
— В условиях внезапной вспышки коронавирусной инфекции Китай предлагает одолевать трудности из-за эпидемии с помощью комплексных мероприятий, чтобы достичь цели по искоренению бедности и завершению всестороннего формирования общества средней зажиточности. Как вы считаете, почему в Китае такая уверенность?
— Уверенность Китая опирается на реальные успехи и достижения. Первой из стран мира столкнувшись с проблемой коронавируса, не имея времени на подготовку своей системы здравоохранения, КНР с достоинством справилась с этим испытанием. Главная причина заключается в эффективности социально-экономической и политической систем. Их суть можно выразить принципом, лежащим в основе государственного управления: «Народ — это центр».
Как заявляет товарищ Си Цзиньпин, «следует на практике реализовывать основную цель партии — беззаветное служение народу». В полном соответствии с этим принципом миллионы людей включились в борьбу с коронавирусом. В рекордно короткие сроки необходимые ресурсы были мобилизованы и брошены на самые проблемные участки. За считанные дни были построены больницы на тысячи мест, а центр эпидемии — Ухань — был обеспечен необходимым количеством медицинских работников, аппаратов искусственной вентиляции лёгких и всем другим необходимым для борьбы с инфекцией.
Нельзя забывать и о том, что китайским властям необходимо было обеспечить режим изоляции большого числа граждан, наладить производство необходимых материалов и многое другое. И эти задачи страна выполнила. Более того, Китай помог десяткам стран в борьбе с коронавирусом. Туда были отправлены бригады врачей, тонны медикаментов и средств защиты.
Справившись с эпидемией, КНР уверенно выходит из экономического кризиса. В январе — феврале ВВП страны сократился на 6,8 процента, а промышленное производство упало ещё сильнее — на 13,5 процента. И хотя подобного снижения китайская экономика не видела три десятилетия, внутренний запас прочности позволил ей преодолеть трудности в рекордно короткие сроки. Уже в апреле промышленность продемонстрировала почти 4-процентный рост в годовом исчислении и продолжала восстанавливаться в мае и июне.
По прогнозам, рост ВВП по итогам 2020 года составит 2 процента. Это лучший показатель среди развитых стран, чья экономика снизится на 5—6 процентов и более. А объём инвестиций в инфраструктурное развитие в КНР в нынешнем году, по прогнозам, вырастет на целых 18 процентов!
Все факты говорят о том, что с поставленными задачами искоренения бедности Китай справится. Мы, российские коммунисты, рады за вашу страну, которая, исповедуя ценности социализма, продолжает уверенное движение в будущее!
«Жэньминь жибао».