Руководителю

                                                                                                                           Рабочей группы по установлению результатов

                                                                                                                           учёта объёма эфирного времени, затраченного

                                                                                                                           в течение одного календарного месяца на освещение

                                                                                                                           деятельности политических партий

                                                                                                                           А.Н. СОЛДАТОВУ,

                                                                                                                           членам Рабочей группы

 

 

                                                                                          О С О Б О Е    М Н Е Н И Е

                                                                            к Решению   Рабочей группы №3 от 14.04.2011г.  

 

                                                                        Уважаемый Алексей Николаевич! Уважаемые коллеги!

 

14.02.2011г. на первом заседании Рабочей группы её члены от «КПРФ» довели до Вас своё мнение по совершенствованию работы нашей Рабочей группы и предложили знакомить всех членов Рабочей группы с полным пакетом документов, включая расшифровки Таблиц, содержащих сведения об объёме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Самарской Губернской Думе, на телеканале «ГУБЕРНИЯ» с целью проведения открытого обсуждения с соблюдением принципов объективности и достоверности.

На данном заседании Решением Рабочей группы эта информация была принята к сведению (см. раздел 2 Протокола заседания Рабочей группы от 14.02.2011г.). Однако до настоящего времени никаких действий по удовлетворению  указанного вопроса предпринято не было.

Ситуация, созданная в деятельности нашей Рабочей группы, вынуждает нас – её членов от «КПРФ» довести до Вас наше Особое мнение, а также вынуждает голосовать «Против» решений, принимаемых  Рабочей группы в связи со следующим.

Согласно ч.4 ст.6 Закона Самарской области от 15.10.2010г. №109-ГД «О гарантиях равенства политических партий при освещении их деятельности областными государственными телеканалами и радиоканалами» Рабочая группа создана Избирательной комиссией Самарской области «…в целях установления результатов учёта объёма эфирного времени…».

Согласно п.3.13. Порядка деятельности Рабочей группы по установлению результатов учёта объёма эфирного времени, затраченного в течение одного календарного  месяца на освещение деятельности политических партий, утв. Решением Избирательной комиссии Самарской области от 14.12.2010г. №90/782-4 (далее Порядка деятельности) процедура установления результатов учёта объёма эфирного времени за соответствующий период предусматривает обсуждение, которое невозможно без полной и достоверной информации упорно не предоставляемой членам Рабочей группы.

Так, например, ни в феврале, ни в марте 2011г. на заседаниях Рабочей группы не были выполнены требования Закона. Установление результатов учёта объёма эфирного времени сводилось лишь к голосованию за цифровые данные, внесённые в Таблицы сведений об объёме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Самарской Губернской Думе на телеканале «ГУБЕРНИЯ».

Согласно п.1.5. Порядка деятельности «Деятельность Рабочей группы осуществляется коллегиально, на основе открытого обсуждения вопросов… и основывается на принципах объективности, достоверности, оперативности.». Однако, в связи с отсутствием в документах заседаний Рабочей группы материалов, подтверждающих сведения об объёме эфирного времени…, но внесённых в соответствующие Таблицы, члены Рабочей группы голосовали за эти сведения без обсуждения и их проверки, несмотря на то, что полная информация о них имеется у члена Рабочей группы Трошина Сергея Александровича.

Считаем, что изначально созданные неравные условия, в которые поставлены члены Рабочей группы как коллегиального органа, не позволяют открыто обсуждать вопросы освещения ТРК «Губерния» деятельности «КПРФ», сравнивать фактические данные и данные, внесённые в Таблицы. Созданная ситуация нарушает принципы объективности и достоверности. Отсутствие полной информации и соответствующих материалов, включая расшифровки цифровых данных, занесённых в Таблицы, осложняют осуществление контрольной функции «КПРФ» в вопросе проверки установления результатов учёта объёма эфирного времени, а также ограничивают права партии в этом вопросе.

Обращаем ваше внимание на то, что в соответствии с п.4.1. Порядка учёта объёма эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Самарской Губернской Думе, региональными телеканалом и радиоканалом, утв. Решением Избирательной комиссии Самарской области 14.12.2010г. №90/779-4 (далее – Порядок учёта объёма эфирного времени) «…организация телерадиовещания ежемесячно … представляет в Избирательную комиссию Самарской области сведения об объёме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой из политических партий, представленных в Самарской Губернской Думе, учреждёнными и распространяемым ею в соответствии с лицензией на вещание региональным телеканалом (радиоканалом) в предыдущем календарном месяце…». Однако, в нарушении данной нормы, в представленных на заседания членам Рабочей группы материалах отсутствуют соответствующие документы, подтверждающие представление Государственным бюджетным учреждением Самарской области «Телерадиокомпанией «Губерния»  сведений в Избирательную комиссию Самарской области.

В соответствии с п.3.13. Порядка деятельности  и п.5.1. Порядка учёта объёма эфирного времени Рабочая группа вправе установить результаты учёта объёма эфирного времени за соответствующий период только путём вынесения мотивированного заключения о соблюдении либо несоблюдении порядка освещения  региональным телеканалом и региональным радиоканалом деятельности политических партий, представленных в Самарской Губернской Думе. Однако, вынесение мотивированного заключения невозможно без изучения, сравнения и обсуждения соответствующих материалов, положенных в основу Таблиц со сведениями об объёме эфирного времени.

Руководствуясь п.1.7., 3.9. Порядка деятельности, в целях обеспечения нормальной деятельности Рабочей группы повторно настаиваем на том, чтобы аппарат Избирательной комиссии Самарской области на каждое  заседание Рабочей группы представлял вместе с Таблицами со сведениями об объёме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий… материалы-расшифровки, на основании которых в этих Таблицах указываются цифровые данные.

Игнорирование указанных выше предложений «КПРФ» и попытки превращения её  в «послушный» инструмент власти вынуждают партию придать гласности создавшуюся ситуацию в Рабочей группе в целях  недопустимости ограничений  деятельности «КПРФ» в вопросах проверки установления результатов учёта объёма эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности «КПРФ» на  телеканале «ГУБЕРНИЯ».

 

 

Члены Рабочей группы от «КПРФ»:  

                                                                                                                                              С.А. Орлов

                                                                                                                                              И.В. Устимова

 

14.04.2011г.